عفوا، هذه المدخلة موجودة فقط في الروسية. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.
Почему Европейский союз не смог долгосрочно обеспечить мир и благосостояние при помощи проекта «Восточное партнерство»?
Когда Европейский союз в 2008 году создал проект «Восточное партнерство» с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдавией, Украиной и Белоруссией, были велики надежды на политическую трансформацию. Однако пока что ни в одной из стран партнерство с ЕС в долгосрочной перспективе не способствовало миру, благосостоянию и стабильности. В исследовательском проекте Свободного университета Берлина под руководством политолога Тани Бёрцель (Tanja Börzel) ученые ищут возможные причины такого развития. Кроме того, они задают вопрос, какие возможности существуют для достижения целей в будущем.
Проект «ЕU-STRAT — ЕС и страны Восточного партнерства. Внутренний анализ и стратегическая экспертиза» создан при международном сотрудничестве одиннадцати университетов и исследовательских центров. В их число входят партнеры из ЕС, Швейцарии, Молдавии, Украины и Белоруссии. Доктор политических наук Эстер Адеммер (Esther Ademmer) из Института имени Отто Зура Свободного университета Берлина является координатором проекта по научной части.
ЕС недооценил близость бывших советских республик с Россией
ЕС недооценил близость бывших советских республик с Россией, говорит Эстер Адеммер. «Насколько велик интерес к хорошим отношениям с ЕС, настолько же Армения, Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина и Белоруссия — хотя и в разной степени — заинтересованы в хороших отношениях с Россией». Государства зачастую в экономическом плане зависят от большого соседа, но также и тесно связаны с другими странами, среди которых — Турция и США.
«В предыдущих анализах роль ЕС была переоценена, — говорит политолог. — Наша задача — рассмотреть перспективы отдельных государств». К этому относится и общий анализ экономической и политической системы. «Мы хотим знать, какими стимулами обладают элиты внутри стран для реализации политических реформ».
Отправной точкой стало исследование американского экономиста Дугласа Норта (Douglas North). Он поводит различие между системами с «ограниченным доступом», когда политические элиты контролируют экономику, и «открытым доступом», где доминирует политическая и экономическая конкуренция. Первое, как правило, относится к развивающимся странам, в то время как последнее касается развитых стран западного мира. Норт описывает два полюса. Участники проекта ЕU-STRAT пытаются классифицировать область, находящуюся между ними. «Цель — лучше описать системы стран Евразии, которые находятся между системами с ограниченным доступом и открытым доступом», — говорит Адеммер.
«Элиты не заинтересованы в свободных и честных выборах»
В рассматриваемых странах хотя формально и существует конкуренция, однако де-факто она есть лишь в ограниченном виде, говорит исследователь: «Элиты этих стран не заинтересованы в свободных и честных выборах». Но их нельзя приравнивать к диктатурам, в которых изменения практически исключены.
«Мы хотим проанализировать, кто из них — игрок, который в странах „Восточного партнерства” мог бы выступить в поддержку политической конкуренции, и как таких игроков можно укрепить», — говорит Адеммер. Речь идет о том, что нужно понять не только ситуацию в этих странах, но и проанализировать возможности воздействия со стороны ЕС. Это касается как политики, так и экономики.
При этом необходимо конкретно проанализировать, как можно устранить коррупцию или монополизацию и превратить олигархические формы экономики в честную конкуренцию. «Мы хотим понять, где находятся те точки влияния для развития в этих странах систем открытого доступа, — говорит Адеммер. — Однако для этого, конечно, необходима и политическая воля».